曾在“98抗洪”立军功的副县长落马

“他是少有的，什么雷池都敢越，什么红线都敢踩，六大纪律项项（都）违反（的）一个人。”

在四川省纪委监委3月29日发布的文章中，专案组成员刘伟如此点评已落马的四川省德阳市中江县政府原副县长郑常友。

郑常友出生于1972年，曾从军8年，在“98抗洪”中勇立军功。转业后，他先后在广汉市（县级市）天然气公司、广汉市规划和建设局、广汉市住房和城乡规划建设局、广汉市新丰镇、广汉市新丰街道等工作。

四川省纪委监委披露，郑常友案的查处，鲜明体现了纪检监察机关对“查最该查的人、办最该办的案”这一理念的深入贯彻落实。郑常友将职权范围当成了“私人山头”，对政治纪律规矩、正风反腐要求、纪法底线约束等置若罔闻，对当地营商环境、政治生态都产生了及其恶劣的影响。其落马后，案件涉及的正科级、副科级和镇村干部共有7人被给予党纪政务立案处分，15人被组织处理。波及范围之大，由此可见一斑。

文章称，郑常友早些年在负责维稳、拆迁等工作中敢拼敢闯，“好干部”形象一度深入人心，但在2011年仅靠“打个招呼”就收到4万元“业务费”，由此失去了第一道防线。

此后。郑常友为官从政逐渐向金钱看齐，“下不为例”也逐渐变质成了“讲究”收钱方式。在帮老板办事后，他经常摆出各种姿态，间接告知对方“收现金很低端”。于是老板们投其所好，有的帮他打牌垫付赌资，有的将16万元现金放在五粮液纸箱中，一半酒、一半钱送去，还有不少以合伙开公司，且不需要其出资及参与经营管理、只分红等方式，向其变相行贿。

郑常友还将另一名老乡，某房地产公司经理曾某培植成“白手套”，大搞“土地腐败”。2012年，郑常友在一次饭局上结识了曾某。形成默契后，他拉着曾某频繁出入各类饭局，且对外宣称曾某是自己的“铁兄弟”。在需要承揽工程、投资入股时，郑常友表面牵线搭桥，将相关人员引荐给曾某，实则个人躲在幕后，分食利益蛋糕。2017年，郑常友到新丰镇任党委书记，后兼任德阳高新区西区管委会副主任。2019年，他发现辖区某建筑企业“前景广阔”，随即向该公司老板推荐曾某入股20%。老板为寻求郑常友在厂房修建、运营等方面的帮助，只好答应。

在新丰镇，不少想在这里投资、做生意的老板都将曾某视为“郑书记的代言人”，不仅对他另眼相看，还蓄意拉拢。外地商人文某某在向郑常友行贿10件茅台后，用5个亿的假项目在新丰镇圈地30余亩。后续，文某某又拉曾某入股，共同在该地块上盗采砂石。在郑常友的默许、纵容下，两人非法获利700余万元后便解除投资协议，造成国有资产严重损失。

澎湃新闻注意到，郑常友的“双开”通报显示，违反民主集中制原则，作风霸道，搞“一言堂”，擅自改变党组织作出的重大决定等。此次四川省纪委监委也提到，在为老板办事、为个人谋利的过程中，郑常友个人主义、霸道作风也开始显现。

但在组织考察时，一部分班子成员却给予了他“好评”。

德阳市纪委监委郑常友专案组成员杨洁介绍，在查案过程中，我们发现新丰镇有个别错发给企业的补偿款，最后都是在郑常友的安排下，由工作人员直接向企业取回现金，而不是原路返回，退回到财政账户，这引起了我们的关注。随着办案的深入，一个金额178万余元、扣除税费等相关费用后仍有145万余元的“小金库”浮出水面。原来，自2017年起，郑常友每年都授意辖区内老板通过虚构工程项目，骗出财政资金。老板们在扣除相关费用后，将这笔钱以现金方式交给郑常友，全部被其充入“小金库”使用。有了金钱“加持”，郑常友不仅形成了逢年过节向班子成员发放红包和家属慰问金的惯例，还多次带着下属集体吃喝挥霍，以此笼络人心。

在领到沉甸甸的红包后，下属们即使看到“一把手”带头违法乱纪，也只有言听计从。2019年4月和2020年下半年，辖区内两名老板意欲置换地块时，郑常友因嫌麻烦、图省事，甚至安排工作人员篡改会议纪要、倒签投资协议书，导致一次会议出现三份不同纪要的荒唐情节。郑常友则从中获得老板“感谢费”58万余元。

文章介绍，据查，2010年至2021年，郑常友利用职务便利，为多人在项目承揽、购地投资等方面谋取利益，收受他人所送财物共计380余万元。2022年9月8日，郑常友被开除党籍、开除公职。2023年3月，德阳市中级人民法院二审判决郑常友犯受贿罪、贪污罪，数罪并罚，依法判处郑常友有期徒刑8年，并处罚金50万元。