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边境牧羊犬西安可以养能办犬证，但对饲养的数量有要求。相关法律法规如下：
《西安市限制养犬条例》
第九条 本市实行划区域限制养犬。
三环路以内区域及三环路以外的城镇居民居住区、机关、企业事业单位、学校、幼儿园、医院、文物古迹保护区、风景名胜游览区等区域为重点限养区；其他区域为一般限养区。
第十条 个人申请养犬符合条件的，重点限养区内每户限养一只；一般限养区内每户养犬不得超过两只。
第十三条 申请养犬登记，应当具备下列条件：
个人申请养犬登记的：
（一）有本市常住户口或暂住本市的合法证件；
（二）有完全民事行为能力；
（三）有固定的居所。
单位因工作需要申请养犬登记的：
（一）能够独立承担法律责任；
（二）有犬笼、犬舍、围墙等防护设施；
（三）有专职管养犬只的人员；
（四）有健全的养犬安全管理制度。
扩展资料：
《西安市限制养犬条例》
第十四条 申请养犬登记的，应当提供下列材料：
个人申请养犬登记：
（一）养犬人身份证件；
（二）居（村）民委员会出具的具有固定居所的证明；
（三）农业行政管理部门出具的犬只的检疫免疫证明。
单位申请养犬登记：
（一）书面申请材料；
（二）单位主体资格证明；
（三）法定代表人身份证件；
（四）农业行政管理部门出具的犬只的检疫免疫证明；
（五）符合本条例第十三条规定条件的相关证明。
